农村公共产品供给效率,农村公共产品供给效率研究

公共产品的特征是什么?公共产品的市场效率如何?如何应对

1、公共产品具有两个核心特征：一是非竞争性，即一个人的使用不会减少其他人的使用量；二是非排他性，即无法将未支付费用的人排除在使用之外。这些特征导致了公共产品的市场效率通常低于私人产品。 公共产品的市场效率 由于公共产品的特性，市场机制往往无法有效提供这些产品。

2、公共产品特征是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品；市场效率相比较私人产品而言较低；这种情况一可以通过提高消费者认知，二可以通过制度创新进行调整效率。公共产品的非排他性和非竞争性，要求公共产品：生产必须有公共支出予以保证；经营管理必须由非盈利组织承担。

3、公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。不完全具有这两种特征的称为“准公共产品”，如公园、电影院等。公共产品的基本特征：一是非竞争性。

如何提高公共产品有效供给能力

从生产环节，加大对文化产业和文化产品生产行业的投入和政策倾斜，降低准入，鼓励更多的人进入这一生产领域。这可以通过税收杠杆和政策性扶持两个方面重点加以考虑和实现。同时，公共文化设施和教育上，加大对文化产品消费的培养和文化产业人才与劳动力的再生产。

在公共商品提供的方式上，有两个基本选项：市场与政府。

在公共部门和私人部门之间展开竞争，既可以由政府供给，也可以由私人部门供给的产品，可以引入私人部门，形成竞争，有助于提高公共部门的效率。各个地方政府之间的竞争也有助于提高公共部门的效率。

私人生产，公共提供公共产品并不一定都要由公共部门生产，有时，由政府购入私人产品，然后向市场提供。例如，国家可以将制片商已经拍好的电视片购买过来，在电视台播放。甚至武器和军事装备也由私人部门生产，然后由政府采购来的。（3） 公共生产，混合提供一般来说，公共产品应当由公共部门来提供。

我国农村公共产品供给制度的演进过程是怎样的

无法准确衡量公共产品的需求，无法量化提供准确的公共产品数量。造成供不应求或者供过于求。或造成浪费，或造成短缺。政府提供公共产品都是低效率的，从了解调研需求到决议提供，到采购，加工生产，到提供最终的公共产品，花费时间过长，效率低下，付出的成本过高。

我国农村公共农产品的供给体制而言，一般认为其制度变迁经历了人民公社时期、家庭联产承包责任制时期以及现在的农村税费改革后时期三个阶段的变迁。

②城乡二元化和中、东、西部经济发展的不均衡分割了社会公共产品的供给。长期以来，政府主导的公共产品供给，在城乡之间偏向城市，形成了城镇分离的二元公共产品供给制度：城镇实行的是由政府供给为主的公共产品供给制度；农村实行的是以农民“自我供给”为主的公共产品供给制度。

长期以政府作为农村基础设施投资主体，导致政府预算外收入税基过大、供给与管护的效率低等政府失灵现象 。基于公正原则的超国家机制，已联合各个国家参，与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。 政府不再是公共经济活动的唯一主体。消费上的非竞争性和非排他性。

一是农村公共产品供给总量不足，影响到未来新农村建设的力度和可持续性。我国作为一个农业大国，在农业基本建设的投资数额一直偏低。上世纪80年代中后期用于农业支出的数额占财政支出的比重一直徘徊在8%左右。

要保证这个体系的正常有序运转，政府首先要保证其所提供的公共产品是正当的、有效率的，制度体系本身就是一种无形的公共产品。因此，要很好地履行好政府的社会责任，充当好政府在社会运行体系中应有的角色，政府的职能之一是提供高效、高质且代表公平正义的社会公共产品。